周先生的女儿和女婿今年三十岁出头，均是四川省巴中市公安局文旅示范区分局的民警。今年1月19日，他的女儿和女婿执行公务途中因路面湿滑突发车祸，致女婿重伤，女儿不幸去世。两人养育的女儿才刚满5岁。
后巴中市公安局出具其女儿因公牺牲的证明书，相关抚恤金、治疗费均已支付到位。但周先生认为，按相关文件，孙女应该还可以享有一项遗属生活困难补助，但却被认定不符合条件。
周先生告诉记者，他们自己不需要钱，但是如果有文件规定孙女可以拿这笔补助的话，他们希望能帮她争取到。
民警夫妻遇车祸一牺牲一重伤，外公想为5岁外孙女申请“遗属生活困难补助”
5月14日，周先生致电潇湘晨报晨视频爆料热线反映了他的上述疑惑。
今年1月19日，夫妻俩执行公务途中，途经山区一路段，因暗冰湿滑，车辆失控滑入道路左侧后坠落崖坡下。周先生后来得知，崖坡数十米高，女儿和驾驶司机随车辆滚落至坡底，不幸去世；女婿在中途被车辆甩出，全身多处骨折受伤严重。
据事故认定书，车上三人均无过错，此次事故为交通意外事故。女婿被认定为工伤，经治疗在两个月后出院，目前仍在进行康复治疗。女儿经单位认定为因公牺牲。
周先生称，相关费用均陆续支付到位，但他们了解到还可以帮5岁的孙女争取一项遗属生活困难补助。
据《人民警察抚恤优待办法》第十九条，“对符合享受遗属生活困难补助条件的因公牺牲和病故人民警察遗属，由人民警察所在单位的县级以上政法机关按照因公牺牲、病故军人遗属定期抚恤金标准发给生活困难补助费。”
而按《军人抚恤优待条例》第十九条，因公牺牲、病故军人的子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的，可以领取定期抚恤金。
然而周先生发现该笔生活困难补助一直没有给予，他向女儿所在单位询问，得到的回复是不符合条件。文旅示范区公安局相关人员回复表示，按周先生女儿的收入，周先生的孙女每月可以领两千多元的补助，但周先生女婿也是公职人员，其收入按算法超过了生活困难补助费标准，因此不符合条件。
周先生告诉潇湘晨报·晨视频记者，女儿女婿的收入他从不过问，不知道他们每月工资多少。但是如果是按他所查询的那些文件，女婿的收入和孙女领取的补助应该没关系。
公安局回应：相关费用均已支付，针对疑问将联系家属继续沟通
潇湘晨报·晨视频记者注意到，2007年四川省人事厅、四川省财政厅曾发布“关于调整机关、事业单位职工死亡后遗属生活困难补助标准的通知”。
其中第二项补助对象提到，若子女未满18周岁的，可以向死者生前所在单位申请定期遗属生活困难补助。
但第四项相关政策中提到，若职工死亡后，其子女的生母（父）有收入来源的，均以职级工资制的科员职务工资、级别工资二十五级二档、遗属户籍所在地县（区）级机关公务员科员生活性补贴三项之和为收入标准，子女的生母（父）全年月均收入，如超过此收入标准的，超出部分应计为死者子女的生活费，并与遗属生活困难补助标准比较，不足部分再由死者生前单位给予补足；如在此收入标准及以下的，子女的生母（父）收入不计为死者子女的生活费，由死者生前单位按规定发给遗属生活困难补助费。
《人民警察抚恤优待办法》第十九条中的“享受遗属生活困难补助条件”是否是依据此条例，而周先生女婿的收入是否超过了该补助标准呢？
潇湘晨报·晨视频记者也就周先生的相关疑问致电四川省巴中市公安局文旅示范区分局，工作人员称，据其了解，相关费用均已支付到位；对于周先生仍存在的疑问，会反映给对接的同事请他们再进行沟通。
律师：制度设计上，该项补助并非“普惠型待遇”
北京市中闻律师事务所娱乐法律师刘凯表示，周先生所提到的这项补助，并不是普通意义上的“抚恤金”，而属于一种具有“困难救助性质”的长期生活补助。国家之所以设立这类制度，核心原因在于部分因公牺牲人员去世后，其未成年子女、老人等遗属，可能长期失去稳定生活来源。
它的法律依据，主要来自《人民警察抚恤优待办法》、《军人抚恤优待条例》的参照适用，以及各地机关事业单位遗属生活困难补助配套政策。
本案中，巴中方面实际参考的，很可能是四川省关于机关事业单位职工死亡后遗属生活困难补助的相关规定。
从公众朴素认知来看，既然是因公牺牲，遗属尤其是未成年孩子，似乎就应该长期享受保障。但从制度设计上，这项补助并不是“普惠型待遇”，而是“困难救助型待遇”。也就是说它保障的重点，并不是“所有遗属”，而是“生活确有困难的遗属”。因此政策才会设置收入审核。
“但家属完全有权要求相关部门明确：适用了哪一份具体文件、收入怎么算、标准是多少、是否考虑重伤后续康复成本、是否考虑孩子长期成长支出。”刘凯律师指出，本案还有一个特殊现实：孩子父亲虽然属于公职人员，但同时也是重伤工伤人员。未来收入能力、医疗支出、家庭照顾压力，都可能发生变化。这些是否被充分纳入认定，也值得进一步关注。
潇湘晨报·晨视频记者 吴陈幸子
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